关于民族贫困山区发展旅游业的思考
旅游业作为一项新兴产业。发展十分迅猛，并展现出广阔的前景。民族贫困山区如何以发展旅游业为契机，加快改革开放和经济建设步伐是一个值得探讨的重大课题，永顺县是一个典型的“老、少，边、穷”山区农业县，近几年来，县委、县政府立足本地旅游资源优势，大力发展旅游业,取得了明显成效。1995年，全县接待国内外游客27万人次，旅游收入2750万元。
一、要进一步加深发展旅游业的认识。实践证明，旅游业是一项投入少、见效快的产业，且旅游资源可永续利用。因此，只要具有旅游资源的地区，特别是民族贫困山区,必须高度重视和大力发展旅游业。一是发展旅游业能够富县富民。永顺县自1985年开始开发利用旅游资源,10余年来共接待国内外游客200多万人次，旅游忘收入近2亿元，其中直接旅游收入3000多万元，累计为财政提供税收近200万元，同时，一部分农户依靠旅游服务摆脱了贫困，如王村镇私营企业主向隆生积极开发旅游商品，创办了土家织锦厂，培养出土家织女120多名,年收入1O多万元。二是发展旅游业能够带动相关产业发展。旅游业的发展不仅可以带来相当可观的经济收入，而且会加大人流、物流和信息流，从而促进交通运输、邮电通信、建筑、商贸、金融等产业的快速崛起。1995年，永顺县交通运输业实现的增加值比上年增长23％，邮电通信业务总量比上年增长46％。三是发展旅游业能够促进对外开放。民族贫困山区要扩大开放的制约条件很多，但通过发展旅游业，同样能够加快对外开放步戊。永顺县“以旅游促开放，以开放促开发，以开发促发展”的发展路子已初见成效，如在1995年举办第四届猛洞河国际旅游漂流月期间，借助旅游戏台，高奏经贸笙歌，共与慕名而来的国内外厂商签订合同6个,引进资金350万元，项目实施后每年可新增产值2450万元，创利税570万元。同时，还签订了产品销售合同1850万元。四是发展旅游业能够缓解就业压力。当前和今后相当长一段时期，我国都将面临较大的就业压力，特别是民族贫困山区的工业和农业都不发达，吸纳旁动力十分有限，就业压力会更大。旅游业是劳动集型产业，能促进劳动就业。近几年来，永顺县通过发展旅游业，共新安置劳动就业人数达4000余人。综上所迹，具有旅游资源的民族贫困山区应该而且必须把旅游业作为一项新的支柱产业和新的经济增长点，切实抓紧抓好抓出成效。
二、要进一步加强旅游特色的宣传。民族贫困山区一般都有秀丽的自然景观和独特的人文景观，但由于历史和自然条件的限制,“养在深闺人未识”。因此，要大力发展旅游业，必须加大宣传力度。永顺县有着丰富独特的旅游资源，猛洞河漂流被誉为“天下第一漂”，不二门公园被列为国家森林公司，土司王故都老司城、芙蓉镇王村、中华苏维埃湘鄂川黔边省政府旧址塔卧声名远播。此外，永顺县古称溪州，至会仍保留着土家族的许多民族习俗和传统文化,特别是茅古斯、摆手舞、板凳龙、打溜子等新奇别致。为了把永顺县的旅游资源推介出去,县委、县政府在长沙、深圳等地设立了办事处，特别是从1992年开始连续举办了四属猛洞河国际游漂流月活动，大大提高了永顺县的知名度，旅游收入也得到了大幅度提高。1995年8月永顺县在举办第四属猛洞河国际旅游漂流月活动期间,先后在广州、深圳、长沙、吉首等地举行了新闻发市会，并多次派出宣传小组到省内外部分大中城市的一些机关、厂矿、学校上门进行宣传,反响很大。如1995年7月15日，永顺县在上海举行了第四属猛洞河国际旅游漂流月活动的新闻发布会，参加会议的有上海市委宣传部、市体改委、市旅游局等10多个部门的领导，《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、市电视台、东方电视台等10余家新闻单位的记者，市中旅社、市国旅社等30多家旅行社的负责人以及上海贝尔电话设备制造有限公司等企业的代表。新闻发布会后，据不完全统计，上海市前来永顺县考察的各级领导和观光旅游的市民达1万多人次。仅漂流月期间，共接待国内外游客6万人次，旅游收入达600多万元。为此,永顺县将继续把旅游贸源的宣传作为一项重要的工作来抓，并争取猛洞河风景区被列为国家级风景区，以此吸引更多的游客到该县旅游观光。
三、要进一步加快旅游设施的建设。民族贫困山区由于交通、通信等基础设施建设落后，给 旅游业的发展带来了重重困难。因此,民族贫困山区要集中人力、物力、财力加快旅游设施建设，从而为施行者提供便利条件。近几年来，永顺县投入1000余万修建了西哈、抚哈、永哈等3条41公里的旅游公路,投资40万元对县城至老司城的公路进行了改造，预算投资2100万元的旅游主干线王石公路的改造项目正在加紧实施，可望1996年全线拉通，猛洞河风景区的行路问题将迎刃而解。同时，新建了一栋二星级的宾馆,购置了10余艘中档豪华游船和160多艘橡皮漂流舟，修建了30间高档浴池，整修了1座码头，兴建了1处接待站。丹通了和控电话、无线寻呼和移动电话，增辟了30多个旅游新景点。此外,预算投资853万元的猛洞河漂流水源调节坝正在加紧施工，该工程完工后，可使猛洞河漂流由季节性漂流变为常年性漂流，并可开通哈妮宫至老司的黄金水道。
四、要进一步加速旅游商品的开发。旅游是一项综合消费过程，只有努力建立和完善吃、住、游、娱、购的配套服务体系，才能提高旅游业的综合效益。在旅游商品的开发上，永顺县制定了优惠政策，出现了国有、集体、个人竞相开发旅游商品的势头。目前，“不二门”优质天然美容矿泉水、土家织锦“西三卡普”、土家族腊染服装和折叠太阳帽等旅游商品走悄市场。同时,自产自给的板栗、酸菜等土特产品也摇身一变，成了畅销商品。永顺县旅游商品开发取得了一定成绩，今后在系列开发和规模开发方面还将继续研究和努力。
总之，民族贫困山区发展旅游业虽然有许多不利因素,但只要立足自身优势，在改善旅游环境和提高旅游品位上下功夫，一定能够走出一条切合实际的旅游发展路子，早日实现脱贫致富目标。
作者：尹文钰
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